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陕西省项目资金助推现代农业发展
  
发布日期:2013-12-26 文章来源:陕西传媒网-陕西日报 浏览次数::222

现代农业发展资金项目,是国家财政部为了促进农业快速发展设立的专项资金项目。这项富民强省工程实施6年来,陕西省紧紧围绕富民强省主题,采取四项措施,加强项目资金管理,有效地促进了现代农业快速发展,受到农民群众的广泛赞许。

加强资金监管。由省财政厅组织省农业厅、省果业局、省水利厅专家,对各市县上报的实施方案进行会审,将资金监管前移到项目实施前,确保了项目资金安全。各项目县实行县级报账制,相关部门实行专人专账专户管理,封闭运行。同时,在资金管理中做到“两个规范”:首先,报账程序规范,防止和杜绝越级报账、手续不完备报账或单方面签字报账现象发生;其次,资金使用规范,实行项目资金“专人管理、专账核算、专款专用”、“统一科目、统一核算、统一支出手续、统一使用范围”的“三专四统一”制度,避免了开支的随意性,防止违规支出。在加强资金监管方面,各地都有各自的亮点,如:宝鸡市实行现代农业专项资金“直通车”,减少了资金周转环节,加快了资金拨付进度,提高了资金使用效率和效益。

加强机制创新。从省上到市县,都建立健全了一系列新机制。如:省财政厅积极探索现代农业项目发展模式,推进专业大户、家庭农场、联户经营等形式参与项目建设与管理,稳步支持富平国家现代农业示范区建设;延安市8个苹果项目县,围绕加强项目资金管理,建立了财政现代农业发展资金苹果产业项目实施细则和项目评审论证、现代农业项目管理、整合资金公示、现代农业项目工程招标、现代农业物资采购、现代农业工程建设监理、项目竣工验收、工程质量终身责任、项目资金现金报账、现代农业资金使用绩效评价等10项制度。

加强绩效评价。通过查阅资料、现场查看和座谈走访等形式,对苹果、猕猴桃、设施蔬菜等三个产业的项目县进行绩效评价,并在综合评议基础上产生评价结果。建立绩效评价结果与项目指南、资金分配相挂钩的机制。如:在省财政厅下发的项目指南中,按照绩效评价结果等因素,确定项目县名单、申报资金控制数。通过挂钩机制,鼓励先进,淘汰落后,有效地激发了市县做好现代农业生产发展资金管理的积极性。

加强项目示范带动。现代农业项目的实施,推进了项目区、县财政资金、社会资金的整合,加快了当地产业发展和农民增收。拿果业项目来说,果业对项目区农民人均纯收入的贡献率达到85%以上,人均果业收入达到7880元,比项目实施前增加4327元,增长121.8%。如延安市洛川县苹果项目区,6364个果农2012年人均苹果纯收入达到11360元,比项目实施前增加4260元,比非项目区果农苹果人均纯收入高出4360元。就设施蔬菜项目而言,有力地带动了当地蔬菜产业发展,并成为农民增收的支柱产业。据调查,2012年我省日光温室亩均纯收入为1.7-2.5万元,高的可达3万元以上;塑料大棚亩均纯收入为0.6-1万元,高的可达1.5万元以上。目前,各项目区农民人均设施蔬菜纯收入已超过5000元。


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