退耕还林工程是迄今为止我国投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。退耕还林，再造秀美山川，是历史赋予我们的责任，更是我们造福子孙万代的使命。自国家颁布实施山川秀美工程政策后，子长县紧紧抓住这一历史机遇，求真务实，全面启动山川秀美工程，由于政策到位，认识到位，管理到位，在短短的几年间，让这里的面貌发生了巨大的变化，通过子长县全民参与,干群联动,退耕还林面积已位居全国第二。尤其是2013年，创出了全市新一轮退耕还林面积四年任务一年完，一年完成20万亩的“子长速度”。
盛夏的子长，已是满山披绿，清水绕城，一派江南水乡的景致。现在尽管已是初冬时节，但未曾完全凋零的落叶，仍在顽强地展示着它在上个季节的绿色风姿，一排排峁峁梁梁间的树木，还在骄傲地挺立在塞北高原的寒风中，等待着来年的绿色重现。“这是勤劳质朴的子长人民长期奋斗的结果。特别是2013年退耕还林工作中，我县用一年的时间完成四年的建设任务，今秋冬一次性完成全县25度以上坡耕地退耕还林20.7万亩，热火朝天的干劲，创出了‘子长速度’”。子长县委书记兰孟偃如是说。
近日，国家财政部农业司副司长褚利明带领国家发改委、国土资源部、农业部、林业局退耕办相关人员组成的调研组来到子长县就退耕还林项目巩固发展情况进行调研。
调研组对子长县退耕还林工作给予了充分的肯定，认为该县退耕还林工作成效明显、生态效果显著，特别是根据当地气候特点种植苹果等经济林木，既治理了陡坡，改善了脆弱的生态环境，又有力地解决了群众提高经济收入和增收致富的问题。退耕还林工作的实施不仅要注重生态效益，更要突出经济效益，实现生态效益最佳化、经济效益最大化。
据悉，截至2012年底，子长县退耕还林面积93.04万亩，其中退耕地还林72.65万亩，荒山造林20.39万亩，涉及农户3.7万户，退耕农户人均受益6180元，退耕面积位居全国第二。2008年至2013年，连续六年国家阶段验收面积保存率100%，林地面积合格率99.6%，成林郁闭率75%以上。退耕还林的实施，拉动了该县特色产业的发展壮大，促进了劳务经济的快速发展，使农民群众的收入结构趋于稳定。
领导有力 资金到位 制度保障 诞生退耕还林新纪录
从2013年起，延安在全市范围实施新一轮退耕还林工程，计划用4年时间完成全市剩余224万亩25度以上坡耕地退耕还林。全市实行统一的补偿标准。现有坡耕地退耕还林，每亩一次性补助种苗费50元。粮食折现和生活补助按生态林补助8年、经济林补助5年计算，每亩每年补助160元。
按照规划，子长县25度以上坡耕地退耕还林20.7万亩，其中生态林19.8万亩，经济林0.9万亩，计划逐步用四年时间完成。子长县委、县政府结合今秋墒情好和尝到甜头的群众干劲高的实际情况，审时度势提出“四年任务一年完，一年完成20万”的奋斗目标。为保证这一奋斗目标的顺利实现，子长县委书记兰孟偃，县委副书记、县长谢延明亲自挂帅，靠前指挥，先后出台了《子长县关于党政一把手退耕还林工作负总责的实施办法》、《子长县关于县直有关部门（单位）退耕还林工作一把手负总责的实施办法》，成立了由县长任组长的退耕还林工作领导小组，由林业系统领导和林业技术员组成的15个督查队，在造林期间长期驻守乡镇进行督查指导。每个乡镇造林和面积核查配备一名副科级领导和两名包乡核查技术人员。县乡包村干部逐块、逐户跟踪监理，现场指导施工，确保各项任务的落实。实行项目技术监理制，技术人员对所负责村的规划设计、作业施工、检查验收等每个环节严格把关，相关资料实行签字存档，负责到底。并且将新一轮退耕还林工程纳入全县退耕还林年度考核，实行“任务、指标、资金、责任、奖惩”五到乡镇，严格目标责任管理。各包扶部门和单位纷纷深入到包扶村，负责包扶村退耕还林工作。各村组作为工程实施主体，积极发动群众投工投劳，采取一村一策、一组一议的办法，退耕还林工作如火如荼地展开。今秋冬共栽植各类苗木3200万株，同时完成补植补造项目任务7万亩，完成红枣经济林建设项目1.5万亩，山地苹果建设2万亩，实现陡坡全绿化、林草全覆盖、生态更合理、生活更美好，为“美丽子长”绘就新蓝图。
为使退耕一步到位，遗留问题彻底解决，县上在2013年开春的规划设计中，本着解决遗留、化解矛盾、严格规程、明晰产权的原则，坚持以人为本，充分体现退耕农户意愿，宜林则林，因地制宜，注重实效。对各退耕农户实行责任包干制，从整地、造林、管护等工作做到全程技术指导。坚持设计林种不能变，树种不能换，混交结构不能改，图板地块不能移位。强化每个环节技术作业措施，提高工程质量。建立“全民监督，户户连带”责任追究制度，坚决执行土地延包政策，把责任夯死夯实，将林木成活保存率与粮食兑现紧密挂钩。
推进项目，资金投入是关键。子长县在管好用好国家专项补助资金的同时，多方自筹资金，并把沟道造地、巩固退耕还林基本口粮田建设、土地整理以及新农村建设、扶贫开发等项目有机结合，捆绑所涉资金，保障了项目的顺利实施。
在马家砭镇北川区万亩退耕还林生态示范区工程现场，干部和农民提着水、带着饭，挖坑植树，挥锹培土，处处洋溢着紧张的节奏和欢快的笑声。在新一轮退耕还林中，该镇规划2013年秋季一次性退耕还林27147亩，其中北川退耕还林生态示范区建设面积共10070亩，涉及任家寺、赵家焉、水园则、泥塌沟、韩家砭、蒿岔峪等6个行政村，受益人口901户4225人，包括生态林6500亩、山地苹果500亩、红枣1200亩，补植补造1870亩。
“以前种粮食，一年四季耕种、除草、施肥、打药、收割，农民绑在了土地上，向土地要粮食。退耕还林既保证了农民的收入，又还给农民大把的时间和精力，发展产业或外出打工，走上致富的道路。所以，新一轮退耕还林工程开始后，大家都积极配合，热情参与。”水园子村村支书王军良的喜悦之情溢于言表。
热寺湾中心社区七十甲村抓早动快，强化工作措施，严格整地标准，集中20天时间，上劳400余人次，已完成510亩红枣项目、500亩补植补造和350亩新一轮退耕还林工程措施任务。
沟道里“退出”肥沃地 坝地里“还出”养老田
发轫于子长县，闻名全国的治沟造地工程，不仅巩固了陕北退耕还林成果，促进了生态建设，还确保了全省耕地占补平衡和粮食安全。
子长县属典型的黄土高原丘陵沟壑区，4万多条沟道分割形成的峁梁沟谷地占全县总面积的95%。1999年退耕还林工程实施后，子长县160万亩坡地，90%以上退耕。这极大地修复了当地生态，但也造成了全县农民人均基本农田不足1.4亩的现实。2009年底，子长县以马家砭镇等区域为试点，开始了向沟道要良田的实践。
县上利用现代工程机械，通过打坝闸沟、填土造地、修复水毁淤地坝等措施新增或恢复造地。在沟道土地整治中，注重良田、林草、道路、排洪、灌溉等的综合配套，建设泄洪渠道，完善田间道路，确保新建地块塄坎结实、排洪设施完善、生产道路畅通、生物措施到位。采用公开招标方式交由企业治理，春秋两季，平均45天治理一条沟道。治理后，农业部门用机械统一翻地、培肥，交村委会，分配给村民。新造地当年可投产，两三年就能实现高产。新造好的沟坝地，无论是土壤含水量，还是每吨土壤中氮、磷、钾、有机质含量都比坡地要高很多，增产潜力很大。
马家砭镇东沟村村民闫建忠，“1999年以前，我家共有18亩耕地，但多数是坡地，产量不行，种玉米一亩地也就能打个二三百斤粮食。退耕还林后，我退了14亩坡耕地，开始在县城打工。2010年5月，我家分得8亩东沟村新造的坝地。坝地在我们这里是最好的地，同样是种玉米，2012年一亩坝地打了1000斤粮食，而且新分的这些地，路都修好了，三轮车可以直接开进去，种地再也不用吃那么多苦了。这10来亩地，足够我们老两口养老了。”
2009年以来，子长县共投入沟道土地整治建设资金8900万元，已建成马家砭镇南区、玉家湾镇柳树沟村等4个口粮田集中连片开发示范区，累计整治沟道38条，造地8.5万亩，其中新增1.2万亩，改造7.3万亩，项目区农民人均口粮田增加到2.55亩。
正是由于子长县委、县政府主要领导的英明决策，全县干部群众的共同努力,使得退耕还林四年的任务一年就完成的大好前景。我们相信，在不久的将来，勤劳质朴的子长人民，会用自己的双手让子长大地的山更绿，水更清，此次新一轮的退耕还林面积，为子长县实现绿色生态梦增添浓墨重彩的一笔！