调价背景
全市有1.2万辆出租车现行运价执行已7年多
西安市区共有出租车12115辆，主体车型为比亚迪F3、爱丽舍（富康）、捷达。现行的出租车运价是2006年1月1日起执行的，7年多来一直未变。2010年10月20日，西安车用天然气价格上调之后，出租车每座次加收1元的燃气附加费。目前，出租车运价是这样的：
1.排量1.8L及以下车型（就是街上常见的“绿车”）
起步价2公里6元（不含1元的燃气附加费），公里运价为1.5元/公里；单程载客超过8公里，每公里加收公里运价50%的空驶费；23时至次日6时，起步价为7元，每公里1.8元。实行静态候时计费，营运途中，车速为0公里/时，自动累计2.5分钟计半公里运价。
2.排量1.8L以上车型（高档出租车，全市共99辆）
起步价2公里8元（不含1元的燃气附加费），公里运价为2.4元/公里；单程载客超过8公里，每公里加收公里运价50%的空驶费；23时至次日6时，起步价为9元，每公里2.7元。营运途中，车速为0公里/时，自动累计2.5分钟计半公里运价。
行业人士
调价可缓解拒载现象 提高驾驶员营运收入
出租车为啥要调价呢？出租行业一位不愿具名的人士表述了两方面的原因。
第一，可缓解西安打车难的现状。目前，交通拥堵降低了出租汽车运行效率，增加了营运成本和经营压力。出租汽车由原来的平均10分钟左右运载一趟乘客，到现在二三十分钟一趟，“很多驾驶员不愿意去拥堵路段，特别是市中心、火车站，从而造成行业内很多驾驶员挑座、拒载。”
2011年，为缓解打车难，西安市新增了1053辆出租汽车，但打车难问题依然非常突出，新增的出租车反而占据了道路资源，使道路更加拥堵。由此可见，打车难不是仅靠增加运力就能有效解决。调整运价就能解决打车难吗？就能提高出租车从业者的服务水平吗？该人士表示，此次调价，就是要充分发挥价格杠杆在调节客运市场供求关系中的作用，当出租车座次减少后，供求关系发生了变化，出租车不像现在这么难打了，驾驶员就会为了“争座”提高自身的素质。
第二，可提高驾驶员营运收入。根据西安市交通运输局调研2012年的数据，西安出租车驾驶员人均月工资约为4500元。多名出租车驾驶员表示，这个收入是在巨大的劳动强度和心理压力下才得到的，分摊到十来个小时的工作时间，加上严重的职业病，其自身的小时收入并不高。
市民看法
赞同者认为可缓解打车难 反对者认为增加出行负担
市民对出租车拟调价有什么看法？昨日下午2时，在省人民医院十字，记者随机采访了20个过路市民，其中12人认为该涨，一定程度上缓解打车难；6人认为“啥都涨价，生活负担太重了”；还有2人认为平时打车少，对自己生活影响不大。
市民裴先生说，很多人闻“涨”色变，但他支持出租车运价调整。曾多次去港澳及国外的他，对出租车的定位有自己的看法。“我认为出租车就不是公共交通，它只能是公共交通的补充。”他说，在发达国家或发达城市，乘坐出租车本身就是昂贵的选择，出租车是为那些不熟悉路的外地游客或有急事的本地市民服务的，一个城市里的普通上班族天天上下班打车，这本身就是不合理的。“我到北京、上海，没个急事是不会打车的，一般都选择地铁；到香港，那根本不敢打车，太贵了。”
市民吴先生则坚决反对涨价。他认为，用涨价来缓解打车难是徒劳的。“出租车要涨价，普通人坐不起，这个城市的公共交通设施就要跟上。”他说，公交车挤不上，他只能选择打车，要不就是买车，给城市增加压力，“价格上涨，该打车的人还得打，能减少座次吗？就是在增加老百姓的出行负担。”
张女士表示，她虽然不赞成出租车运价调整，但涨价她完全能理解，“现在什么不涨？可是运价怎么调整，调整到什么程度，还是值得研究，一定要根据市民的收入来定。”
出租车司机
建议实行低速运行收费 减少拥堵带来的损失
记者了解到，早在2012年1月份，就有政协委员建言：提高西安出租车运价，实行低速运行计费，以此来减少交通拥堵对司机造成的损失，缓解拒载等违规行为的发生。目前北京、天津、成都、武汉、广州等城市出租车都采用了时距并计（低速计费），如车速低于12公里/小时或20公里/小时的情况下计价器就开始计费。而西安出租车行业还是静态计时，也就是说出租车遭遇拥堵情况时，只有在停止不动时才开始计时收费，低速慢慢往前蹭计价器根本不计费，司机们损失很大。
跑出租车已15年的辛师傅表示，调价最关键的是增加低速运行计费，比如当时速低于20公里时，出租车运行就得收费，否则难以解决拒载拼座。他说，经常有驾驶员在高峰时段宁愿吃饭睡觉也不愿拉座，就是不想被堵在车流里面。
的哥陈师傅也同意增加出租车低速运行收费。他说，如果可以加上低速计费，出租车司机就不会拒绝去易堵路段了。的哥张刚表示，调价尺度要合理，定得太高没人坐，反而影响驾驶员的收入；定得太低，就失去了调价的意义了，根本缓解不了打车难。
根据西安市出租车管理处对2012年度计价器采集的数据显示，西安市出租车日均营运431.2公里，日均空驶率为30%，日均营运收入为639.6元，日均低速行驶的载客次数为11趟次，日均累计低速行驶计时121.3分钟。