西安下放6方面71项事权强化区县城市管理功能和责任

11月18日上午，西安市市长董军主持召开市政府常务会，审议通过了《关于进一步简政放权完善城市管理体制的意见》。
根据意见，此次下放涉及市容监管、市场监管、工程监管、安全监管、环境交通监管及公共服务等6个方面的71项事权。
其中，市民关注的公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可部分下放区县卫生部门，城镇居民医疗保险16种慢性病审核下放区县人社部门，焰火晚会及其它大型焰火燃放活动许可部分下放区县公安部门。
为何放强化区县城市管理功能和责任
会议指出，简政放权是贯彻落实党的十八届三中全会精神，转变政府职能，加快推进西安国际化大都市建设的重要举措。各级政府要加强调研，积极推进职能转变，争取把更多的权力放下去，进一步强化区县的城市管理功能和责任，建立健全责权统一、运转高效的城市管理体制。
放什么市容公共服务等6方面的71项事权
会议要求，对于此次下放的市容监管、市场监管、工程监管、安全监管、环境交通监管及公共服务等6个方面的71项事权，各涉及部门和区县要提高认识，加强衔接，确保事权“放得下、接得住、管得好”，为进一步提升城市精细化管理水平，推进西安国际化大都市建设做出积极贡献。
1、市容监管
新设立机动车清洗站点的资格核准委托区县市容园林部门；新建公厕、垃圾压缩站的选点核准和公厕产权下放区县市容园林部门；建筑工地文化墙执法、背街小巷绿化执法、门头牌匾的备案下放城六区城管执法部门。
2、市场监管
建筑面积在2000平方米以下的单纯性餐饮单位、歌舞厅、洗浴场所（足浴经营场所床位在100张以下）；建筑面积在5000平方米以下或经营床位在200张以下的宾馆、饭店类服务业，所有旅店、招待所、录像厅、游艺厅（网吧）、美术馆、图书馆、书店、候诊室等公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可部分下放区县卫生部门。
餐饮服务加工经营场所建筑面积在3000平方米以下的单纯性餐饮服务单位（含外商独资）；餐饮服务加工经营场所建筑面积在2000平方米以下的宾馆（含外商独资）；机关、学校（含托幼机构）、企事业单位、建筑工地等食堂，集体用餐配送单位，中央厨房，歌舞厅、洗浴场所等从事餐饮服务的单位餐饮服务许可部分下放区县食品药监部门；
药品经营企业许可、医疗机构药械监管部分下放区县食品药监部门；药品、医疗器械、保健品、化妆品生产监管下放区县食品药监部门；食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品案件查处下放区县食品药监部门。
价格举报投诉查处部分下放区县物价部门；粮食收购资格审核下放区县粮食部门；粮食行政执法下放区县粮食部门；强制检定工作的组织实施下放区县质监部门；修理计量器具企业考核发证下放区县质监部门。
3、工程监管
核发、变更《建设工程规划许可证》、审核《建设项目修建性详细规划》、审核《建设工程设计方案》部分下放城六区规划部门。城六区规划部门负责建筑面积20000平方米以下建筑类建设工程。
土地储备的征收、拆迁、整理、违法用地查处委托各区国土部门；建设项目用地预审部分下放县国土部门；国有建设用地供后监管下放区县国土部门。
新建人防工程审批、新建人防工程易地建设费审核、人防工程拆除报废审核、新建人防工程建设执法委托阎良区、临潼区、长安区人防部门；验收后交付使用中人防工程执法、人防工程维护管理委托城六区和阎良区、临潼区、长安区人防部门。
建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环保验收部分下放区县环保部门。
开发建设项目水土保持方案报告书审批部分下放区县水务部门；小型水库管理范围内建设项目审核下放区县水务部门；工业固定资产投资项目备案下放区县工业信息部门。跨区域的项目审核须报市工信委备案。
4、安全监管
歌舞娱乐场所备案、茶秀酒吧备案、体育健身游泳场馆备案、影剧院备案、废旧金属收购企业备案、印刷企业备案、寄卖企业备案、洗浴企业备案、爆炸物品使用许可下放区县公安部门。焰火晚会及其它大型焰火燃放活动许可部分下放区县公安部门。
气瓶的使用登记下放区县质监部门；电梯的使用登记下放灞桥区、阎良区、蓝田县质监部门。地质灾害危险性三级评估的备案下放雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区和县国土部门；地质灾害治理工程实施下放区县国土部门；开采资源违法查处委托区国土部门；市属以下企业安全生产的监督管理下放区县安监部门。
5、环境交通监管
道路普通货物运输经营许可下放区县交通运输部门；机动车维修经营许可下放阎良区、临潼区、长安区和县交通运输部门；公路工程交竣工验收管理部分下放区县交通运输部门；滩张治超点超限运输管理下放临潼区交通运输部门；秦镇治超点超限运输管理下放户县交通运输部门；公路工程招投标管理部分下放区县交通运输部门；公路工程设计变更部分下放区县交通运输部门。
机动车维修企业变更备案、机动车维修企业质量信誉考核、机动车驾驶培训机构《培训记录》审核签章、道路运输从业人员诚信考核下放阎良区、临潼区、长安区和县交通运输部门。
大气排污许可证核发部分下放区县环保部门；三环和绕城高速两侧“冒黑烟”查处下放区县环保部门。机动车辆非法占用人行道执法下放城六区城管执法部门。
6、公共服务
城镇居民医疗保险16种慢性病审核下放区县人社部门；西安市学前教育机构等级评估下放区县教育部门；西安市学前教育机构考核评估下放区县教育部门；博物馆年检备案初审下放区县文物部门；拍摄县级文物保护单位的审批下放区县文物部门。
怎么放要抓紧制定工作方案及实施细则
涉及到放权和承接的市级部门以及区县要抓紧制定工作方案及实施细则，加强协作配合，做好事权下放的衔接工作，确保所放事权“放得下、接得住、管得好”。对明确下放的审批、备案、执法等事项，市级各部门不再履行相关职责，对已下放区县的管理权限，市级各部门不得自行收回，确需调整的，报请市政府批准。