打造向西开放的枢纽

 9月初，习近平在哈萨克斯坦访问时，提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想，对于当今复兴丝绸之路、加强沿线各国的经济贸易具有重要意义。
    西咸新区作为丝绸之路的起点区域和国家“丝绸之路经济带”建设的重点城市新区，在自身加快发展的同时还将进一步发挥引领带动作用。习近平提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想，表明建设上述经济带已由学术、局部和部门层次上升到了国家战略、外交战略的高度。建设“丝绸之路经济带”，成为国家推行向西开放战略的重要举措之一。
    西咸新区建设如何融入历史文化元素？并通过项目载体打造新丝路、新起点。10月10日，由西咸新区管委会主办，北京万通立体之城投资有限公司承办的“西咸·立体城市与丝路经济带建设研讨会会”在北京举行，多位专家学者等出席研讨会，以西咸立体城市为例，就如何做到妥善保护、正确处理好古城遗址与城市建设发展的协调关系等话题展开探讨。

                西咸新区通过四大项目载体打造新丝路、新起点
                王军 西咸新区党工委书记、管委会常务副主任

    习总书记在东亚五国访问时提出建设丝绸之路经济带的战略构想，对于西咸新区是继1999年江泽民同志在西安提出西部大开发战略之后又一重大战略机遇，西部大开发强调开发，丝路经济带强调开放，以开放带开发。
    如何抓住这个机遇发展西咸新区？凸显西咸新区在丝绸之路经济带重要地位，西咸是大西安的主要增量部分。未来大西安不能再摊大饼，西咸新区是新增部分，基本是白纸，应该有更大空间实施。
    西咸新区以开放带开发，提出来“新丝路、新起点，打造向西开放重要枢纽”这么一个主题。通过具体四个载体和枢纽：一是依托机场，申报国家级空港城市，即航空城试验区。以这个为载体努力把西安机场打造为中国的洲际机场，打造空中丝绸之路枢纽。第二个是依托沣渭三角洲，建设丝路能源金融贸易中心，成为未来大西安的市中心，打造金融贸易枢纽。第三个是以沣西信息产业园为载体，打通向西开放的信息通道枢纽。第四个是以国际文教产业园为载体，在沣河西岸，建设文教产业园、丝路风情镇，打造向西开放文化教育交流的枢纽，为中亚、西亚国家培养留学生，加强文化交流。
    关于西咸立体城市，我们尊重历史、创造历史，承古开今、古今辉映，我们这代人要有抱负，能够做出和古代文明交相辉映的作品。立体城市是探索企业为主体、市场为导向、集约用地、产城一体的新型城镇化模式，将最大限度地体现历史文脉和山水格局，遵循现代田园城市的规划理念，我们这代人要给历史留点好东西。

                      立体城市要做文化的传承者
                         冯仑 万通控股董事长

    立体城市这个模式是一个全新模式，我希望能在西安用我做房地产20多年的经验来建设一个新城，来创新一种新城市形态，包括现在讲的丝绸之路，有一个很好的传承。
    新旧城分开建设应交相辉映，在西安这样的历史文化古城，采取这种方式也是最好的对文化的尊重和保护。西咸立体城市这个区域，还算是在紫线外，是法律上安全区，目前还没有重大的需要我们提前特别发掘的。在实际工作当中一旦发现文物，就要非常理性保护起来，要认真向有关文物部门报告，争取在建设当中不要盲目草率做处理，要严格按照法律规定和有关部门沟通去保护，这也是西咸立体城市在建设当中若发现有历史遗存的一个基本处理原则。
    谈到标志性建筑的位置和形态，要有一个好的通透的视觉走廊，要神形兼备，形是现代的，神是中国的，是传统文化的。我们按照这个要求来把握标志性建筑的位置、形态。

                充实立体城市内涵，可汲取历史文化因素
         王子今 中国人民大学国学院教授、中国秦汉史研究会会长

    西咸所在区域在周秦汉唐时代曾经是东方的经济重心和文化重心。这种成就的国际影响，是通过西北方向古老的文化交汇带形成的。张骞之后，因为霍去病在河西对匈奴的军事胜利，这条文化通路繁荣起来。后来的人们称之为“丝绸之路”。西咸作为实现跨文化系统的影响的中心，以及成为国际都市的作用，其实在张骞之前就已经相当明朗。
    西咸地方承载着我们民族往古的光荣。今天的建设者们有继承当年历史创造者开放胸怀和进取精神的责任。西咸新区规划和建设与丝绸之路经济带的设想可以有很好的结合。建议西咸新区蓝图的设计，充分考虑到汉唐长安国际大都市的地位和影响。应当以理性的态度，开明的态度，负责任的态度对待历史文物。

                      新城要体现文化，形神兼备
      刘庆柱 中国社会科学院学部委员、中国社会科学院考古研究所研究员

    一、西咸立体城市是引领新世纪城市建设的新理念，尤其是在中国历史上的核心地区——周秦汉唐都城及其京畿之地，最大限度的科学利用土地，最严格的节约使用土地，从而为必需保护的文化遗产及其周边景观留下更多、更大空间。
    二、今天，我们提出重新构建中国与中亚新世纪的“新丝绸之路”时，站在古丝绸之路的起点，“新渭城”理所当然应该像当年的汉唐长安一样，成为当今东方世界一颗新的璀璨明珠！我们要把西咸立体城市放在世界的平台上，以世界的视阈、世界的水平、世界的标准去建设，做好现实与历史、本体与环境的两个结合。做好两个“大舞台”的转移：从面向国内的“西部大开发”的“舞台”，到建设中国与中亚、西亚“新丝绸之路”的“舞台”大转移！使西咸新区真正成为新时代“新丝绸之路”的“新起点”！

                     坚持“建新城保老城”的理念
             安家瑶 中国社会科学院考古研究所研究员

    建新城保老城，这个理念非常正确。如果当年梁思成的这个理念得以实现，北京城一定会更美好。爱丁堡新城和老城相邻，老城完整地保存了城堡、街道、甚至保留了当年断头台，陡峭悬崖上的著名城堡，是苏格兰的象征。而新城的设计前瞻优美，充分满足了现代人经济生活和文化生活的需求。正是由于建新城保老城理念实现得好，爱丁堡新城与古城堡等都列入了世界文化遗产名录。
    立体城市设计思想符合中国的国情，节约土地，也有利于文化遗产的保护。目前新渭城的设计方案，将我们已知的文化遗址保护范围都绕开了，但还是有可能有未探明的古代遗址存在。在建设规划之前，进行全面的考古勘探很有必要。我一直想给国家提建议，在土地出卖之前，由国家出钱，进行考古勘探，如果发现有重要的遗址，这块地就不卖了，改做其他用途。希望在西咸新区，省市能支持大面积进行考古勘探，以免再有遗漏。

                   新城建设应与文物保护规划相协调
                焦南峰 陕西考古研究院研究员、原院长

    西咸新区是大西安周围最有发展前途的一个区域，也是现在西安周围文物保护难度最大的一个区域。目前我们了解的，这一区域分布着西汉9座帝陵、战国3座秦陵、两座唐陵以及若干座北周陵墓，加上立体之城选城位置附近的秦咸阳城等等。文物点分布非常密集，等级非常高。
    经济必须发展，文物应当保护。建议在新城建设的过程中注意协调好与文物保护的关系。例如，在新城的选址时，充分掌握最新、最全面的文物考古资料和文物保护规划，在这个基础上选一个有利于新城建设、不影响文物保护的城址。实际上，这是一个考古工作、文物保护与经济建设、新城规划的协调问题。
    还有一点，如果说城址在文物保护和经济发展两利的基础上选定，那立体之城可以修建成一座具有秦汉风貌的新城，也可以修建成一座具有丝路风貌的新城。总之，两利的原则必须坚持。

                      立体城市是大西安的理想标志
       韩骥 西安市规划委员会总规划师、中国城市规划协会常务理事

    国家自从改革开放以来，各地建设了很多新城，有些实际上不是城，建的只是单体建筑。而且摩天大楼越盖越高。现在中国的规划界也认识到，摩天楼是控制不住的，一旦建起来一个比一个高，所以城市轮廓线在发展变化。
    西安是一个古城，西安建新城，我们希望能够继承过去传统。它出来以后不至于像摩天大楼比赛一样，无法控制。立体城市这种形式能够在西安建设起来是很理想的事，如果建成的话，标志着我们西安城市建设发展到一个新的阶段。
    现在我们最高的建筑是一个圆锥体，而汉代高层建筑比较有名是井盖楼，其实这个井盖楼非常现代，和我们现在高层建筑可以说基本体形一样的。不同的是楼顶上有一个建筑，不是平的。我们新城标志性建筑可以吸取井盖楼这样一个形象。
    另外，城市周围应该有大片的绿地，主要道路应该适当加宽，要搞成风景带，构成漂亮的整体轮廓线，这样和城市融合在一起效果就展现出来。

                     新城要寻找与老城和谐相处的方向
                   侯卫东 中国文化遗产研究院副院长

    立体城市是一种新的城市建设概念，是在当前建设与土地资源矛盾越来越复杂的情况下的一种新的探索，它不仅仅是房地产，其中也包含理想主义的成分。这对于开发项目来说是难能可贵的。它也在世界范围内寻找参照和定位，比如提到巴黎的拉德芳斯新区。
    这个项目的第一步首先要解决选址和定位问题。鉴于西安（长安）的重要历史意义，这一区域已经是国家确定的大遗址片区，且已有一些对这一区域的文物保护规划，而且规划不断更新。需要规划建设部门把与文物遗址相关的规划全部收集起来，研究建设区域与文物保护规划的关系。这是新城选址的主要依据。
    新城发展一定要有准确定位，各种建设项目都应寻找到与文物古迹和谐相处的关节点，使其成为陕西乃至中国历史延续的一个有机组成部分，通过立体城市这种新的城市构建方式，能够提供一种新的生活方式和行为方式。

                      要成为新丝绸之路起点的地标
                易鹏 国际金融论坛城镇化研究中心主任

    对于西安来说，不断增加的人口和大面积的地下历史文物遗存所带来的城市发展矛盾，使得走集约发展的道路成为必然选择，而立体城市就是一种选择。新城市的发展是扬弃和融合的过程，在新技术不断出现的情况下，未来保护和发展可能出现相辅相成关系。关键是保护的度，这需要文物工作者和全社会制度来保护，彼此都需要做牺牲和妥协。
    西安是丝绸之路当之无愧的起点，在新丝绸之路的建设上，西安的地位无可取代，这是西安发展的一个机会。而作为未来承载城市人口增长的城市新区，立体城市的定位可以从两个方面来考量，一个是高端服务业，比如能源技术的开发和金融服务、信息服务业、航空贸易等等；一个是做出西安的地标建筑，成为丝绸之路新起点的象征性建筑。西安和西咸新区的发展能不能找到新思路？通过立体城市这样一个项目来试验新观念新路径是值得思考的。

                           立体城市应超前规划
                   吕卓民 西北大学西北历史研究所教授

    首先要说的是：万通立体城的规划与设计具有应有的超前意识，其思路也符合中国人口众多、土地资源紧缺的实际国情，其前瞻性思维更显得难能可贵。其次，西咸新区所在是一个文物富集之处，一定要处理好城市建设和文物保护之间的关系，因为文物是不可再生的文化资源，具有唯一性。但我们也看到万通立体城所选择的位置基本上避开了可能有重要文物的地方，处于对文物而言相对安全的区域。这一区域理应很少有比较重要的文物遗存。因此，立体城址选择于此，还是比较理想的。
    再说秦汉新城所在的五陵原，有着丰厚的历史文化积淀。如今，西咸新区将在这里崛起，既有传承历史文脉的作用，也将造福与惠泽今人。从长远看，也是重要的历史贡献。我很赞成王子今教授的建议，在对新区建设中的标志性建筑及其新城街道命名时，可尽量吸收一些历史文化元素，以体现区域的历史记忆与文化传承，将是很有意义的。

               要平衡考古发掘缓慢和城市建设飞速之间的矛盾
                张建林 陕西考古研究院研究员、原副院长

    立体城市是现代都市发展的趋势，是个很好的发展理念。其实，从古代开始，我们的城市也讲究立体。比如汉长安城和五陵邑的关系，唐长安城的“六爻”（附会卦爻的六道土坡），地形就是立体的；而城市建筑比如唐长安城的大明宫，大、小雁塔，唐洛阳城的明堂、天堂，都是当时的高层建筑或高大建筑，也是立体的，而且是城市的地标建筑。在古代，城市建筑的立体是有限度的，而现在则没有，如城市比赛建高楼。
    西咸新区是个文物密集的区域，其中秦汉新城主要是秦都咸阳遗址和汉陵遗址；空港新城则是西汉到南北朝、隋唐的密集墓葬区，而且墓葬的等级比较高，如北周皇室墓。前不久这里还发掘出了上官婉儿墓。沣东新城、沣西新城是西周丰镐遗址所在地。城市建设选址要慎重，一定要避开重要遗址区。考古工作是个慢工活，现在西咸新区下面还有哪些遗址，还没有完全勘探清楚，希望在城市建设的同时，能够给考古工作留下充足的时间。

                      历史文化保护要有所为有所不为
                         李应济 西咸研究院院长

    在西咸新区这样一个历史文化遗存众多的地方建设立体城市，就必须考虑到如何保护历史文化。我认为历史文化保护要有所为有所不为。陕西西安历史文化资源十分丰富，确有保存价值的历史文化遗存必须保护起来。比如老城该保护就保护，西安城墙就保护得很好。但是也要看到，大量的历史文化遗存是我们要传承和弘扬历史文化精神的重要载体，有时如处理不好，或者是没有注意保护方式方法的科学性合理性，就很可能成为发展建设中的包袱。从这个意义上说，建新城，可以有不同的选择，可以把历史文化元素融会贯通，把精髓提炼出来，渗透到开发建设的方方面面，也可以完全按照现代理念来发展新的城市。
    西咸新区丰富的历史文化，使它在丝绸之路经济带上有着独特的意义。西咸新区作为丝绸之路起点，已经开展了大量的研究，并正在着手建设相关项目。西咸新区要努力把建设“丝绸之路经济带”这张牌打出去，成为国家发展战略的组成部分。